独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

花旗下调深圳国际目标价至8.4港元 维持“买入”评级

北京 – 2024年6月18日 – 花旗银行今日发布研究报告，维持深圳国际（00152.HK）“买入”评级，但将2024及2025财年的盈利预测分别下调16%及22%，以反映2023年度业绩和管理层最新的业务更新。同时，花旗将该股的目标价由10.1港元下调至8.4港元。

花旗表示，下调盈利预测主要基于以下几个方面：

• 受宏观经济环境影响，预计深圳国际的收费公路和物流园区业务将基本持平。
• 新的靖江港项目尚处于起步阶段，对收入贡献有限。
• 公司维持50%的派息率，股息收益率依然具有吸引力。

尽管下调了盈利预测和目标价，花旗仍然看好深圳国际的长期发展前景。该行认为，深圳国际作为一家领先的基础设施运营商，拥有良好的盈利能力和稳健的财务状况。随着靖江港项目的逐步成熟，公司有望迎来新的业绩增长动力。

此外，花旗还强调了以下几点投资亮点：

• 深圳国际位于粤港澳大湾区核心地带，交通便利，区位优势明显。
• 公司拥有丰富的运营经验和良好的管理团队。
• 随着国家“一带一路”倡议的深入实施，深圳国际有望受益于区域经济发展带来的机遇。

总体而言，花旗认为深圳国际是一家值得长期关注的投资标的。投资者可以关注公司股价的回落机会，并从中长期角度进行布局。

新的标题：

花旗微调深圳国际评级 维持“买入” 长期看好